江苏省人民政府 政府辦公室(厅)文件 省政府辦公厅關于印發江苏省...
各市、县（市、區）人民當局，省各委辦厅局，省各直属单元：《江苏省專精特新企業培養三年举措规划（2023－2025年）》已省人民當局赞成，現印發给你們，請當真组织施行。
江苏省人民當局辦公厅
2023年1月20日
（此件公然公布）
江苏省專精特新企業培養三年举措规划
（2023－2025年）
為深刻進修贯彻党的二十大精力和習近平总布告關于支撑中小企業專精特新成长的首要批示精力，鞭策專精特新企業高質量成长，引领全省中小企業加强焦點竞争力，晋升財產链供给链韧性和平安程度，制订本举措规划。
1、整體請求
（一）引导思惟。
以習近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，周全贯彻落實党的二十大精力，完备、正确、周全贯彻新成长理念，以鞭策專精特新企業高質量成长為主题，以晋升立异能力和專業化程度為方针，聚焦16個先辈制造業集群和50条重點財產链扶植，施行梯度培養、立异引领、强基固链、辦事赋能，鞭策專精特新企業發展為自立立异的策源地、强链補链的主力军、自立品牌企業的领頭雁、經濟增加的不乱器，支持全省財產根本高档化和財產链現代化程度實現新晋升，為痔瘡藥,周全推動中國式現代化江苏新實践、更好“扛起新任務、谱写新篇章”供给有力支持。
（二）基来源根基则。
1﹒當局指导、企業主體。對峙有用市場和有為當局相連系，凸起企業主體感化，强化政策指导和精准辦事，指导企業刚强成长信念，聚焦主業、精耕细作，激起出現更多專精特新企業。
2﹒立异驱動、質效優先。對峙立异供應和需求牵引相連系，鞭策企業加速理念、技能、產物、辦理和模式立异，提高全要素出產率，實現高質量成长。
3﹒分類施策、分层推動。對峙锻长板和補短板相連系，按照行業特色和企業成长阶段，展開分業引导、分類帮扶、分层培養，打造先辈制造業集群和財產链關頭環節的“配套專家”。
（三）重要方针。
到2025年，全省支撑專精特新企業培養和成长的政策系统、辦事系统、成长情况加倍完美，構成一批專注细分市場、立异能力凸起、出產辦理精益、把握独門特技的“单打冠军”和“小農藥噴霧器,伟人”企業，成為省重點先辈制造業集群和財產链高質量成长的中坚气力。
——優良主體不竭强大。累计培養國度制造業单項冠军300家和專精特新“小伟人”企業1500家，省级專精特新中小企業10000家以上，立异型中小企業50000家以上。
——立异能力大幅晋升。專精特新企業成為自立可控財產立异系统扶植的首要气力，研發投入强度跨越7%，户均高價值專利到达10件以上，動員全省中小企業渐渐晋升立异能力和程度。
——智造模式加速普及。專精特新企業智能化革新数字化轉型實現全笼盖，關頭工序数控化率跨越65%、谋划辦理数字化普及率跨越80%、数字化研發設計东西普及率到达90%。
——强链補链感化凸顯。專精特新企業市場竞争力延续晋升，主營營業收入占规上中小工業企業比重跨越50%，省重點財產链配套實現全笼盖。
——辦事系统加倍健全。建成資本會聚、功效多样、辦事规范的收集化、專業化大眾辦事系统，累计争創國度级中小企業大眾辦事树模平台40個、小微企業創業立异树模基地18個，培養省级树模平台400個、树模基地280個。
2、重點使命
對峙專業化、精益化、特點化、立异型成长標的目的，鼎力施行八大工程，加速鞭策面廣量大的中小企業專精特新成长，支撑專精特新企業對標世界一流晋升综合气力和竞争力，實現質的有用晋升和量的公道增加。
（一）優良企業梯度培養工程。
出台江苏省優良中小企業梯度培養辦理施行细则，出力構建立异型中小企業－專精特新中小企業－專精特新“小伟人”企業－制造業单項冠军的梯度培養系统。環抱重點集群和財產链及工業“五基”范畴，聚焦高新技能企業、科技型中小企業、“四新”類（新技能、新財產、新業态、新模式）企業，扩充完美優良企業培養库，增强動态辦理，做好跟踪监测，施行精准培養。针對市場容量小但技能（產物）处于財產链關頭環節的细分范畴，摸索創建省级專精特新中小企業培養專用通道。凸起树模引领，每一年通知布告一批立异型中小企業，認定一批省级專精特新中小企業，争創一批國度级專精特新“小伟人”企業和制造業单項冠军。〔责任单元：省工業和信息化厅、各市、县（市、區）人民當局。如下均需各市、县（市、區）人民當局落實，再也不零丁列出〕
（二）立异能级晋升工程。
施行企業研發機構高質量晋升规划，支撑專精特新企業自力或结合扶植高程度研發機谈判立异平台，實現省级以上研發機構全笼盖。環抱重點財產链關頭環節，連系國度財產根本立异成长目次，公布關頭焦點技能（設备）攻關规划，經由過程揭榜挂帅、竞争立項等方法，每一年支撑專精特新企業施行關頭焦點技能（設备）攻關和財產根本再造項目比例不低于30%。鞭策校企协同立异，每一年公布一批高校科研院所立异功效清单和專精特新企業研發攻關需求清单，按期组织產學研供需對接，支撑校（所）企展開定单式研發和關頭技能攻關，鼓動勉励各地對校企互助攻關項目赐與支撑。依靠省中小企業大眾辦事平台，會聚高校院所和龙頭企業立异資本，鞭策產學研合尴尬刁难接，為中小企業研發立异供给一站式辦事。鞭策創建專精特新企業首席技能專家轨制，選聘一批高校院所專家傳授兼任企業首席技能專家，助力產學研深度交融。（责任单元：省科技厅、省成长鼎新委、省工業和信息化厅、省財務厅、省教诲厅）
（三）协作配套强链工程。
展開財產链供给链生态系统扶植试點，鞭策龙頭企業和專精特新企業環抱新產物协同開辟、焦點零部件协同验證、供给链要素协同保障等創建计谋互助機制。指导財產链龙頭企業将配套中小企業纳入配合的供给链、質量、尺度、認證系统，培養價值同享、互促共進的財產链新型火伴瓜葛，實現协同成长。聚焦新能源汽車、動力電池、纺织打扮等重點財產链，支撑各地摸索扶植细分范畴旗舰平台企業，依照市場化運營機制，展開集中采購竞標、集中商務會商等，帮忙企業低落原質料采購、物流運输、品牌推行等出產谋划本錢。依靠省中小企業大眾辦事平台，開辟扶植財產链線上供需對接平台，鞭策就近當場协作配套。充實阐扬行業协會、展會平台、集群成长促成機谈判財產强链專班感化，按期举行分行業采購洽商會，支撑100家摆布重點培養的“引航企業”，面向全省專精特新企業公布采購规划，提高當地供给链配套率。環抱財產链细分范畴，在县域范畴內打造中小企業特點財產集群，鞭策集群做强主导財產，構成一批焦點配套產物，晋升財產链關頭環節配套能力。到2025年，培養省级中小企業特點財產集群100個，争創國度中小企業特點財產集群10個以上。（责任单元：省工業和信息化厅）
（四）質量品牌創優工程。
施行質量晋升專項举措，推行利用出色绩效、精益出產等先辈辦理法子，提高產物機能不乱性和質量一致性。深刻施行專精特新企業高質量成长巡诊，晋升企業內部辦理和質量管控程度。優先举薦出產技能或工艺國際领先、財產链延长性好的專精特新企業申報“江苏精品”，支撑專精特新企業踊跃加入“中國品牌日”勾當。鼎力宏扬工匠精力，支撑企業經由過程技能迭代和質量晋升，增品种、提品格、創品牌，建立優良品牌形象。支撑專精特新企業争創中國質量奖、天下工業大奖、天下質量奖、天下質量標杆、省长質量奖15個，培養“江苏精品”制造業企業500家。（责任单元：省市場羁系局、省成长鼎新委、省工業和信息化厅）
（五）高價值專利培養工程
贯彻落實國度常識產权局、工業和信息化部《關于常識產权助力專精特新中小企業立异成长的若干辦法》，充實阐扬專利审查绿色通道感化，支撑合适前提的專精特新企業享受常識產权優先审查政策，帮忙企業高效获权。深刻施行中小企業常識產权计谋推動工程，優先支撑專精特新企業申報國度常識產权上風企業和树模企業，将合适划定的常識產权用度纳入研發用度加计扣除范畴。重點面向中小企業特點財產集群、常識產权试點树模园區等，结構扶植一批專利导航辦事基地。構建以省常識產权庇护中間為管辖、設區市常識產权庇护中間全笼盖、若干個县域快速维权中間协同的“1＋13＋N”常識產权庇护系统，為合适前提的專精特新企業供给常識產权快速审查、車漆修補神器，快速确权、快速维权辦事。跟踪公布重點財產常識產权動态和危害提醒，增强專精特新企業海外常識產权危害防控和胶葛應答能力培训，晋升海外常識產权庇护能力。到2025年，省级高價值專利培養树模中間很多于130家，跨越80%的專精特新企業實現常識產权辦理尺度化。（责任单元：省常識產权局、省税務局、省工業和信息化厅）
（六）数字技能赋能工程。
深刻施行中小企業数字化赋能專項举措，加速傳统制造設备联網、關頭工序数控化等数字化革新，促成企業出產進程柔性化及體系辦事集成化，晋升精益出產、麻利制造和邃密辦理程度。分行業分范畴體例智能化革新和数字化轉型施行指南，推廣專精特新企業智能制造参谋和两化交融辦理系统贯標轨制，實現智能化革新数字化轉型免费诊断辦事和两化交融贯標全笼盖。完美“上云用平台”產物目次，支撑專精特新企業装备上云和營業體系向云端迁徙，组织省重點工業互联網平台针對專精特新企業需求，開辟集成一批面向典范場景和出產環節的工業APP。到2025年，支撑專精特新企業扶植智能車間500個、智能制造树模工場50家，重點培養星级上云企業3000家摆布。（责任单元：省工業和信息化厅）
（七）特點金融助力工程。
阐扬省综合金融辦事平台感化，鞭策銀行業金融機構為專精特新企業量身定制金融辦事方案，立异常識產权質押貸款等產物，加大中持久貸款、信誉貸款支撑力度。指导銀行機構采纳加倍機動的利率订價和利錢還付方法，優化审批流程，提高辦事效力。用好國度開辟銀行“科創專項貸款”，鼎力支撑專精特新企業技能攻關和功效財產化。創建健全專精特新企業信息同享機制，鞭策全省銀行機構為專精特新企業新增5000亿元以上的授信。支撑保险機構開辟合适專精特新企業成长阶段和需求的保险產物，推動首台（套）重大技能設备保险和新質料首批次利用保险抵偿機制试點，丰硕常識產权保险營業品种。深刻施行省重點財產链優良中小企業和科技型企業上市培養规划，操纵上交所、厚交所、北交所江苏辦事基地，展開專精特新企業上市挂牌精准辦事，依法依规妥帖解决有關項目审批、產权确認、證照補辦、税费缴纳、常識產权等問题，優選1000家以上專精特新企業纳入上市後备資本库，精選500家以上專精特新企業在江苏股权買賣中間“專精特新”專板挂牌。到2025年，全省專精特新企業上市达300家摆布。（责任单元：省处所金融羁系局、人民銀行南京分行、江苏銀保监局、江苏證监局、省工業和信息化厅、省科技厅、國度開辟銀行江苏省份行等有關部分和单元）
（八）辦事系统進级工程。
支撑省级以上中小企業大眾辦事树模平台和質量根本举措化痰止咳食物，措施“一站式”辦事平台創建辦事項目清单，優化辦事尺度，立异辦事方法，晋升精准邃密辦事程度。完美全省跨部分政策信息公布一站式平台辦事功效，增强與“苏企通”平台對接联通，實現惠企政策智能匹配、“一键直达”。鞭策各级中小企業辦事中間提档進级，晋升資本整合能力，加强大眾辦事供應。完美專精特新企業辦事專員轨制，“一企一策”精准供给立异、融資、人材、市場等專業辦事，累计配备辦事專員2500人以上，力圖每两家企業配备1名專員。阐扬中國收支口商品買賣會、中國國際中小企業展览會、“江苏優品·畅行全世界”等展览展销平台感化，支撑企業在“一带一起”共建國度和地域、RCEP成員國扶植海外仓，助力線上線下開辟海內國際市場。（责任单元：省工業和信息化厅、省商務厅、省政務辦、南京海關）
3、保障辦法
（一）增强组织带领。歐冠盃足球投注，省當局促成中小企業成长事情带领小组兼顾推動全省專精特新企業培養和成长，賣力协调处决重大問题，創建事情傳递轨制，構成部分协同、上下联動、协力推動的事情款式。各市、县（市、區）人民當局要把專精特新培養成长作為鞭策當地區制造業高質量成长的一項首要抓手，建立培養事情專班，鞭策政策辦法落地生效。（责任单元：省當局促成中小企業成长事情带领小组各成員单元）
（二）加大政策支撑。落细落實國度和省级惠企政策，确保直达快享、應享尽享。阐扬當局采購政策功效，将合适前提的專精特新企業立异產物和辦事，纳入當局采購支撑范畴，動員立异產物先试首用。優化省级財務專項資金支撑標的目的，優先支撑企業立异成长，對合适前提的專精特新中小企業施行智能化革新数字化轉型赐與資金奖補和贴息補贴。阐扬國度中小企業成长基金和省當局投資基金感化，加大對專精特新企業投資和赋能力度。（责任单元：省成长鼎新委、省財務厅、省税務局、省工業和信息化厅）
（三）强化人材引培。依靠國度重點人材规划和省“雙創规划”“333工程”等，将省级以上專精特新企業人材需求纳入支撑范畴，助力專精特新企業引進具备引领性、原創性、冲破性技能的科技领甲士才和立异團队。鼓動勉励專精特新企業结合高校院所、科研機構申報组建關頭焦點技能人材攻联系關系合體，環抱國度和省重大计谋需求開展协同攻關。展開省科技镇长連合春联系辦事專精特新企業举措，為企業產學研互助、項目申報、人材引育、專利庇护等供给政策帮扶。支撑各地将合适前提的專精特新企業高条理人材纳入後代入學、醫療保健、住房保障等政策優享范畴。施行“英才名匠”等財產人材培训规划，依靠张謇學院、中小企業大眾辦事平台等專業機構，對專精特新企業谋划辦理职員、專業技能人材、高技術人材展開轮训。踊跃構建“苏畅”人材辦事系统，依靠江苏省人材辦事云平台延续公布人材需求信息，全力支撑專精特新企業人材立异創業。通顺專精特新企業優异人材职称评價绿色通道，合适前提的可直接申報稽核認定高档职称。鞭策具有前提的專精特新企業试點展開高档职称自立评审。支撑專精特新企業踊跃介入数字技術晋升举措，鼎力培育数字技術人材。（责任单元：省委人材辦、省工業和信息化厅、省教诲厅、省卫生康健委、省人力資本社會保障厅）
（四）營建杰出情况。施行專精特新項目“正面清单”辦理，對專精特新企業項目批准存案、環评、安评、能评等简化审批步伐、優化审批流程，進一步提高审批效力。规范涉企平安出產、生态情况庇护、消防等行政法律查抄，推廣包涵谨慎羁系，初度违法且風险後果轻细的，應赐與必定整改刻日，在规按期限內整改完成的可以不予行政惩罚。健全防备和化解拖欠中小企業账款长效機制，确切減轻企業包袱。依靠省播送電視总台、新華日報等主流媒體，展開專精特新企業典范鼓吹，通過量种情势讲好“專精特新”故事，在全社會營建支撑專精特新企業成长的杰出空气。（责任单元：省委鼓吹部、省成长鼎新委、省政務辦、省市場羁系局、省應急厅、省生态情况厅、省工業和信息化厅）
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